近年来，尧都区委积极适应“两新”组织迅速发展的形势，按照省委和市委要求，大力推进“两新”组织党建工作，把建立组织，扩大覆盖作为突破口，把发挥作用，促进发展作为着力点，坚持重点突破、整体推进，取得了一定成效。截止目前，全区319家“两新”组织（其中新经济组织306家、新社会组织13家）中，有226家建立了党组织，共有党员2751名，做到了应建尽建。从目前情况看，已建立的党组织基本都能发挥应有的作用。现简要汇报如下：
一、着力扩大党组织覆盖面，大力夯实推进“两新”组织党建工作的基础
2002年，尧都区委就出台了《关于加强非公有制企业党建工作的实施意见》，把非公有制企业建立党组织工作作为基层组织建设的重头来抓。特别是2007年以后，随着对在“两新”组织中，建立党组织认识的不断加深，我们的工作力度也随之不断加大。进一步加强领导，成立了由区委主要领导任组长的“两新”组织党建工作领导小组，吸收组织、宣传、统战、公安、经贸、工商、工商联、工会等部门负责人为成员，每半年召开一次联系会议，沟通进展情况，并成立了非公党工委，作为抓“两新”组织党建工作的专门机构。从而形成了责任明确，上下联动，协调运作的工作机制，有力推动了我区“两新”组织党建工作的深入开展。我们坚持出现一个成熟一个，成熟一个建立一个，建立一个巩固一个的原则，坚持从实际出发，在组建方式上拓宽思路，在重点难点上寻求突破，全力推进组建工作。在具体操作上，划分了三个层次:
第一个层次是对国有、集体改制为民营的企业。这些企业由于有一定的党建工作基础,抓起来比较容易,我们就坚持改制与党组织建立同步进行。改制前党组织健全且能发挥作用的,支部整体划转更名，原来隶属关系不变;企业变化较大的，根据实际情况另行组建;党员不够3人的成立联合支部。这类企业我区共有23家，已全部建立了党组织。
第二个层次是对新建的、有一定规模的“两新”组织。把有3名以上正式党员,企业能够连续稳定经营一年以上的,具有单独设立党组织条件的企业区分出来,尽可能单独设立党组织。其他企业采取挂靠联的方式设立。例如在农村的一些小企业,只有一、二名党员,就可以直接挂靠到村党支部。把从业50人以上的企业作为组建重点,特别是对一些规模大、潜力大、贡献大、职工人数较多的企业,我们本着有利于企业长远发展、高效运作的原则,敢于突破成规,根据实际需要建立党组织。如同世达实业有限公司党组织建立之初，在职职工800余人,党员82人,如按条件只能建立总支,但从它的影响、发展潜力及在全区经济中的地位等角度考虑,建立党委更有利于企业发展,经过请示市委组织部，区委常委会议研究，特批成立同世达党委,不仅促进了该企业经营发展,也在非公有制企业中引起了强烈反响。对于新建立的党组织，我们要求至少做到“四个一”，即建立一个较高标准的党员活动室，举行一个简单的党组织成立揭牌仪式，签订一份党建工作目标责任书，对党员和员工上好第一堂培训教育课。至目前，我们共在“两新”组织中单独建立党组织194个，其中党委3个，党总支5个，党支部186个；建立联合党支部6个。
第三个层次是对暂不具备条件建立党组织的“两新”组织。我们采取了下派党建工作指导员的办法,把党建工作渗透到每个企业中。对其中分布在乡镇的企业,我们确定所属乡镇分管组织的副书记和党委秘书为党建工作指导员;对地处城郊的非公企业,由工商联党总支下派党建工作指导员；对由工商、教育、卫生等部门管理的“两新”组织由相关管理部门下派党建工作指导员。几年来，我们先后选派了61名党建指导员，每人负责指导1-2家“两新”组织。通过党建指导员及时掌握“两新”组织的发展状况,反映业主和员工要求,重点培养入党积极分子,推进党在企业的工作,为建立党组织创造条件。目前，在这类“两新”组织中已培养积极分子50余人。
二、着眼发挥党组织的作用，牢牢抓住推进“两新”组织党建工作的关键
在抓好党组织组建工作的同时，我们按照“组建一个、巩固一个、作用发挥一个”的要求，及时把工作重点从抓组建转到抓作用发挥上来。在“两新”组织围绕“发挥三个作用，实现两个共赢”（发挥党建对企业的推动、协调、监督作用，实现企业和党建双赢）来开展争创活动，谋划活动载体，通过党组织发挥作用，来寻找“组织、业主、职工三满意”的平衡点，进而发掘党建工作的内在源动力。
第一，围绕“企业经济效益好”谋划活动。围绕推动企业发展，各党组织引导党员开展“我为企业献一策”，“节能降耗，从我做起”等活动；积极开展“立足岗位比贡献”活动，引导党员和广大员工展开劳动竞赛，设立“共产党员先锋岗”，使每个党员都在“技术攻坚组”、“生产突击队”、“安全保障组”担当重要职责，服从服务于公司实际工作需要，发挥领先带动作用。
第二，围绕“人才队伍培养好”设计活动。推动企业发展必须注重培养人才。为此，我们着力开展了“三个培养”活动，即把优秀员工培养成党员，把优秀党员培养成企业骨干，把优秀员工党员培养成企业管理人员。定期组织知识讲座和技能培训，不断提高职工的业务技能；组织党员、职工技术攻关，开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动，提高企业的科技创新能力。我们实行发展党员向“两新”组织倾斜的政策，三年来，共发展党员257名，进一步壮大了“两新”组织党员队伍。
第三，围绕“企业文化氛围好”组织活动。通过推动企业文化建设，树立先进的经营理念，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大动力。各党组织以企业文化阵地为依托，定期开展群众性文体活动，如临汾银光汽修有限公司党支部坚持每周五晚上组织全体党员和职工观看励志影片、创业影片，每周二、四晚上开展职工舞蹈培训班，并举办了首届“银光杯”职工篮球赛等，丰富了职工业余文化生活，激励了职工的创业精神。
第四，围绕“职工利益维护好”安排活动。企业党组织大力倡导“关爱职工就是关爱企业”的观念，支持工会、共青团和妇联等组织积极实施“关爱职工行动”。如光宇半导体照明有限公司党支部积极努力，协调帮助公司与所有员工签订了劳动合同、工资集体协商合同，为员工购买了工伤保险、医疗保险和养老保险。还设立了女工委员会，组织全体女工定期体检，发放相关妇女用品。此外，公司党组织还通过建立帮扶基金，积极帮助那些生活困难的员工， 2010年共帮扶困难员工8人，累计帮扶资金10000元。
第五，围绕“社会责任履行好”筹划活动。企业只有在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。在实施“158”帮扶工程（由区四大班子成员、科级单位负责人、规模以上企业法人代表，组成158个工作队，对158个新农村建设试点村、重点推进村进行定点帮扶）中，我们就组织16个规模以上非公企业与农村结对帮扶，逐步构建“以工促农、企村互利”的长效机制，据统计，实施这项工程至今，各规模以上企业共帮扶钱、物等折合资金达110余万元。
第六，围绕“合法经营监督好”开展活动。加强对非公企业生产经营活动的监督，是企业党组织的一项重要职能。我区非公企业党组织书记或班子成员中，担任企业领导层职务或主要中层岗位的达到83%，他们直接参与到企业的目标计划制定、重大事项研究和生产经营决策之中，把党的路线、方针、政策，国家的法律法规以及正确维护企业和职工的合法权益等带到会上去，提到议案中，融入到企业决策和工作日程上来，发挥了十分重要的作用。
三、着重强化机制保障，努力营造推进“两新”组织党建工作的良好氛围
为切实提高“两新”组织党建工作的整体水平，不断优化“两新”党组织发挥作用的外部环境，我们积极探索建立制度机制，强化激励保障，确保了“两新”组织党建工作的稳步推进。
一是健全制度促管理。2007年，区委出台了《关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施意见》，对“两新”党组织职责，支部书记职责等进一步予以明确，并采取对企业党支部上交的党费全部返还等办法来补充党组织活动经费。随后，又出台了《党支部和党支部书记考核办法》来强化责任，出台了《党建工作分片联系人办法》，建立了“两新”组织党建工作领导组联席会议制度，党支部书记及党建工作分片联系人例会制度等，通过一系列工作机制的建立，推进了工作的制度化和规范化，为“两新”组织党建工作的开展提供了有力保障。
二是落实责任促管理。本着便于加强管理,便于开展活动,便于服务企业的原则,我们将已建的200个“两新”党组织分为七个类别进行管理。对规模较大的企业党委由区委组织部直属管理;对国有改制的非公有制企业党组织由区经贸局党委管理;对新兴非公有制企业党组织由非公企业党工委管理;对以商业服务为主的民营企业党组织由商务局党委管理;对个体户党员依附工商分局党委管理;在新社会组织中建立的党组织由相关教育局、卫生局等职能部门党委管理；地处农村的非公有制企业党组织归属乡镇党委管理。通过“网络化”管理，进一步明确了 “两新”党组织的归属和对口管理职责，形成了全区横向到边、纵向到底的“两新”组织党建管理网络。
三是加强培训促管理。据统计，三年来，仅我区就举办“两新”党组织书记各类培训班18期，组织各类现场会8次，同时，不定期邀请企业主参加座谈会。通过培训，来教育“两新”党组织书记着力发挥好党的路线政策宣传员，企业思想政治工作的协调员，职工权益的维护员，生产经营决策的助理员，企业与工商等外部联络的联络员“五大员”作用，进而提高“两新”组织党务工作者综合素质，并通过邀请企业主参加座谈会，党建工作现场会，来引导企业主转变观念，赢得支持。
四是营造氛围促管理。通过报纸、电视等新闻媒体，树立和宣传一批支持非公企业党建工作的企业主，一批善于做非公党建工作的党组织书记，一批充分发挥党组织作用的先进集体和先进个人，营造全社会关心、支持非公企业党建工作的良好氛围。如今年在推荐受市委表彰对象的过程中，市委分配给我区的表彰名额，包括组织和个人共44个，我们就本着向“两新”组织倾斜的原则，推荐上报了1个“五好”党支部，4名先进个人。同时，我们还充分运用党代会，人民代表大会和政治协商制度，推荐“两新”组织业主和支部书记参政议政，据统计，目前我区区以上党代表、人大代表和政协委员中，共有“两新”组织个人55人。
我区在“两新”组织党建工作上虽然进行了一些探索，取得了一些成效，但仍然存在一些问题，一是编制不到位的问题，我区2007年专门设立了非公企业党工委，且能正常开展工作，但人员编制一直不能落实到位；二是经费没保障的问题，虽然我们也想办法，如返还“两新”组织党员党费作为活动经费的补充，但总的来看，活动缺资金问题仍比较突出；三是个别党组织监督难到位的问题，“两新”党组织书记的工资、福利、待遇等都由业主发放，在实施监督的过程中，一部分人有顾虑，或者监督不能到位。希望领导和上级组织能够在人员编制、经费保障等问题上出台政策，进一步优化“两新”党组织工作环境。
下一步，我们将以这次检查为契机，紧紧围绕“巩固组建”这个基础，牢牢把握“发挥作用”这个关键，以服务企业发展、营造和谐环境为重点，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，不断提升“两新”组织党建工作的整体水平。
二〇一一年五月二十九日